En la última sesión parlamentaria de esta legislatura se han aprobado cinco propuestas legislativas. “Es un poco aquello de dejar el trabajo por el último día”, reconoce la diputada de En comú Podem, Susanna Segovia, que también es ponente relatora de uno de los textos que se aprobaron el pasado viernes. Es la Ley del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista, que “reforma, mejora y amplía” el texto aprobado eN 2008. “Esta aprobación es la guinda del pastel de la legislatura”, dice Segovia.
La ley inicial, aprobada hace 12 años, fue pionera pero ya se ha quedado corta. Por eso, se propuso una reforma para incluir nuevos tipos de violencias que no se contemplaban, como la institucional o la digital. Pero si se ha hablado de esta ley ha sido, sobre todo, por la definición que hace de las mujeres. Los comunes presentaron inicialmente un texto que incluía “mujeres, niñas y adolescentes transgénero y cisgénero, personas intersexuales, identidades no binarias y las que no se quieren relacionar con ningún espectro del género binario”.
Finalmente, la definición que hace el texto aprobado de ‘mujer’ se ha recortado bastante, pero continúa manteniendo la referencia a las mujeres y niñas trans, aunque no hayan hecho ningún cambio de nombre, no estén en tratamiento médico y, “lo más importante”: no hace falta que dispongan de una acreditación de disfòria de género para acceder en la red de atención a víctimas. Según Segovia, esta nueva ley “amplía la protección a todas las mujeres”. Pero el texto llega en un momento de tensos debates en el seno del feminismo sobre la identidad de las mujeres trans. “A mí no me entra en la cabeza que se pueda considerar que incluir a las trans dentro del colectivo de mujeres recorta derechos ni borra a nadie”, asegura la diputada.
La ley se reforma después de 12 años. ¿Cómo la definiría?
Nos gusta denominar esta reforma de la ley 5/2008 como una ampliación, porque la refuerza. La ley inicial fue fruto de un proceso de participación muy largo, liderado por el Govern y por las entidades feministas, que dio lugar a un texto muy pionero. Uno de los aspectos que la distinguía es que para poder acceder a todos los recursos de lucha contra la violencia machista no hiciera falta una denuncia previa porque, como sabemos, la infradenúncia en los casos de violencia machista frena mucho la atención a las víctimas.
Es verdad que, 10 años después, se hicieron unos informes que pusieron en evidencia carencias de la ley porque no se destinó el dinero que se tendría que haber destinado. La red de recursos de atención a las víctimas de violencia machista, que podría ser muy potente, continúa estando infrafinanciada y se sustenta por la acción de las organizaciones feministas y no tanto por la administración púbica.
Esto podría ser positivo, porque las organizaciones son las que tienen el contacto con las víctimas, desde el conocimiento y la experiencia, pero las somete a precarización y carencia de planificación. No podemos ignorar que el movimiento feminista está angustiado por todos estos requerimientos.
Uno de los motivos para reformar la ley es añadir algunos tipos de violencia que no se contemplaban en 2008 como la institucional y la digital
Por eso hicimos una moción para pedir el Govern que liderara la reforma de la ley, pero no fue respondida y decidimos, como grupo parlamentario, que haríamos una propuesta nosotros. Trabajamos con mujeres expertas en violencias machistas y, como resultado, presentamos un texto que refuerza la ley del 2008 en cuanto que garantiza la atención a todas las mujeres, entendiendo que son diversas y, por lo tanto, el tratamiento de las víctimas se tiene que dar desde esta diversidad e interseccionalidad.
Amplía las formas de violencia a los ámbitos institucional, digital, vicaria (violencia contra los hijos e hijas) o de segundo orden (contra las personas que acompañan a la víctima). Por eso hace mucho énfasis en la necesidad de formación de los profesionales que atienen a las víctimas, porque se ha detectado que la carencia de formación tiene un impacto en el proceso de atención.
Damos mucha importancia, por la responsabilidad que tenemos, a la violencia institucional y la diligencia debida. La ley reconoce que las administraciones tienen la obligación de atender con eficiencia, agilidad y todos los recursos disponibles a las víctimas, para garantizar la reparación y la recuperación. Si esto no se hace, estamos ante una violencia institucional que somete a las mujeres a una revictimització.
¿De que sirve que Catalunya sea pionera en leyes que garantizan derechos si después no se destinan los recursos para hacerlas efectivas?
Esta ley, que fue muy pionera, fue criticada porque no se aplicó cómo se debería por no estar suficientemente dotada de recursos. ¿Cómo se asegurará que esto no se repita con esta ley? ¿La no dotación podría ser considerada también violencia institucional?
Exactamente. Desde el Parlament hemos hecho un trabajo que consideramos que tendría que haber hecho el Govern. Hemos trabajado muy bien con todos los grupos parlamentarios pero durante el debate de la ley al Ple del Parlament recordé que ahora la pelota está en el tejado del Govern. ¿De qué sirve que Catalunya sea pionera en leyes que garantizan derechos si después no se destinan los recursos para hacerlas efectivas?
Incluir la violencia institucional y la digital fue el motivo para reformar la ley, pero han transcendido más las polémicas por la definición de mujer que hace el texto. ¿Cómo ha acabado siendo esta definición y cómo definen, desde En comú Podem, a las mujeres?
Es cierto que nosotros apostamos por una definición de mujer que era más amplia que la que ha acabado siendo. También es cierto que creemos en el proceso parlamentario y en que, a partir de escuchar las comparecientes y las expertas, tienes que reorientar las propuestas. Se tiene que apostar por crear un texto que tenga sentido y buscar el máximo consenso y no quedarse estancado en aquello que has propuesto tú.
Finalmente nos hemos centrado en aquello que ya se detectó que fallaba en la ley del 2008 y sobre el cual hay sentencias del Tribunal Supremo y posicionamientos de organismos multinacionales, que es la necesidad que las mujeres trans no requieran de un informe patologitzador para demostrar que son mujeres. La ley del 2008 reconocía la atención a las mujeres trans solo cuando habían hecho todo el proceso hasta el cambio de nombre y, si no se había llegado, se pedía un informe de disfòria de género y un tratamiento médico. Esto excluía a muchas mujeres de los recursos de atención a víctimas de violencia machista.
Muchas de las críticas vienen porque dicen que a las mujeres trans ya se las atiende desde otras leyes, como la de igualdad de trato o la ley contra la LGTBIfòbia. Pero es que no sufren agresiones -solo- por el hecho de ser trans, seno por el hecho de ser mujeres trans. Y, por lo tanto, sufren violencia machista. Ahora la ley reconoce a las mujeres trans como mujeres y elimina el requisito de los informes y la medicalización para poder acceder en la red de recursos. Esto ya hacía tiempo que pasaba, pero es importante que la ley lo reconociera.
Desde En Comú Podem habían propuesto una definición más amplia de mujer que se ha acabado reduciendo. La que consta en la ley, de hecho, se asemeja más a la que había a la ley del 2008 que no a la que proponían ustedes. ¿Están contentas?
Sí. Creo que el debate sobre la identidad de género, las identidades múltiples y personas no binarias todavía tiene que madurar en la sociedad. Consideramos que, ahora mismo, la importancia de sacar adelante la ley se imponía a tener un debate que, por otro lado, tampoco hubiéramos podido tener en condiciones, puesto que la legislatura se está acabando.
Una mujer trans es una mujer y, si la agreden por el hecho de ser mujer, tiene que estar protegida por la ley
¿Existe el riesgo que algún colectivo, como las personas de género fluido o no binarias, queden fuera de la ley?
No, porque el artículo 70 dice que la ley reconoce la diversidad de género. Si una persona se identifica como mujer y sufre una agresión como mujer, puede acceder a los recursos para la atención de víctimas. La clave de todo está en la razón por la cual te agreden. La violencia machista agrede a las mujeres por el hecho de ser mujeres. Una mujer trans es una mujer y, si la agreden por el hecho de ser mujer, tiene que estar protegida por la ley.
¿Qué piensa de los postulados que dicen que esto borra a las mujeres cisgènere?
A mí se me escapa. ¿Cómo incorporar a las mujeres trans puede borrar a las cis? Estamos ampliando, no borrando a nadie. Todas las mujeres podrán continuar accediendo a la red de recursos para víctimas. Hay quién dice también que incluir a las mujeres trans abrirá la puerta a que los hombres accedan en la red, pero esto no pasará porque a los hombres no los agreden ‘por el hecho de ser mujeres’.
Esta reforma llega en medio de todo el alboroto de la aprobación de la Ley Trans en España, que está generando debates tensos en el seno del feminismo. O esto es el que se lee a través de las redes sociales. Ustedes, que han tratado este tema en un proceso parlamentario, consideran que esta tensión y virulencia está también en el hemiciclo?
El problema de las redes es que da lugar a debates muy viscerales, poco racionales y razonados. En el debate parlamentario este tema no levantó especial polvareda. Hay organizaciones políticas que trabajamos desde la identidad de género, porque consideramos que el género es una construcción social y que, en un futuro utópico, sería mejor eliminarlo. Pero esta no es la situación actual y, de momento, tenemos que dar respuesta a todas las mujeres que están haciendo una transición. Tenemos que garantizar los derechos y la protección al máximo de mujeres posible.
el març passat vaig ser victima de ciberassetjament sexual per instragram. Em van afegir a un grup, em van oferir com a prostituta, amb fotografies meves editades i els membres del grup anaven discutint què em farien (violació inclosa). Fa una setmana això es va reptir: (fil) 👇🏻
— lena farré (@lena_farre) December 9, 2020
Hablábamos de redes. Volvemos a la violencia digital que, ahora sí, se contempla en la ley.
La contemplamos como forma y como ámbito. Si la ley del 2008 ya eliminaba la idea que la violencia machista se daba solo en el ámbito de la pareja y que solo era física o, como mucho, psicológica, ahora ampliamos todavía más el marco. Que te quiten el móvil para impedir que te relaciones o el caso de la víctima de la mandada, a quien le robaron el teléfono para que no pidiera ayuda, es violencia machista.
Y el digital también es un ámbito donde se ejercen las violencias y en las redes tenemos muchos ejemplos, como el caso de aquella chica que denunció a los Mossos que la asediaban por Instagram y le dijeron que hablara con la red social para que cerrara la cuenta de sus acosadores. Los Mossos no pueden decir esto: tienen que reconocer que están ante un caso de violencia, se tiene que iniciar un proceso de investigación y esta chica tiene que poder acceder a los servicios especializados de atención a víctimas, porque la están agrediendo.
Esto tiene que ir acompañado de procesos de formación a la policía
Cuando te dicen que “hables con Instagram” es una respuesta desde el desconocimiento. La formación es una necesidad muy reconocida pero que en la ley del 2008 no se desplegó. Ahora, la hacemos obligatoria para todas las personas que trabajan en la atención de víctimas de violencias machistas. Necesitas conocer cómo se ejerce, en qué ámbitos y tener muy claro qué es la violencia.
Si una mujer dice que sufre violencia, lo primero que tiene que hacer la policía es creerla
¿La formación contempla también cómo se trata a la víctima durante los procesos de denuncia? Cómo decíamos, la infradenúncia se debe, en gran parte, a la revictimización que sufren las mujeres.
Algunas de las expertas nos reiteraron que debe haber un acompañamiento legal de las víctimas desde el momento en que pisan la comisaría. Esto muchas veces no pasa: los Mossos no llaman al abogado de oficio cuando una mujer va a poner una denuncia y, si no hay un buen acompañamiento, es normal que haya un desaliento a denunciar por todo el mal trance por el cual pasemos.
El proceso de denuncia es muy duro por la revictimización y por la valoración del riesgo que hacen los Mossos. Catalunya es una de las comunidades donde menos órdenes de alejamiento se decretan y esto es así porque no hay una buena valoración del riesgo. No hay que tener en cuenta solo si una mujer viene con un golpe o no, sino que se tiene que hacer caso a la valoración subjetiva de la víctima. Si una mujer dice que sufre violencia, lo primero que tiene que hacer la policía es creerla.
Hemos hablado de la necesidad de formación y recursos, que muchas veces se ponen como excusa para justificar el no cumplimiento de una ley. Este texto nace en un momento de pre campaña, en medio de una crisis económica y una pandemia. ¿Se aplicará debidamente?
Es una cuestión de voluntad política, un reto para el Govern actual y para el que entrará el 14 de febrero. Tenemos que tener las prioridades claras y, al final, prioridades son recursos. Yo no me tendría que haber peleado tanto para conseguir dotar la ley de violencia machista como me peleé. Conseguir recursos tendría que haber sido el primer tema en que estuviéramos de acuerdo pero no fue fácil. El Govern se tiene que mover, porque no puede ser que nos colguemos la medalla de aprobar una ley tan avanzada que no se pueda desplegar. Tenemos que ser responsables: si aprobamos algo, lo hacemos.
La ley se ha elaborado con mucho consenso de casi todos los grupos parlamentarios. ¿Están tranquilas ante posibles cambios de color político al frente de la Generalitat?
Hemos trabajado intensamente y rápido, pero bien. Hemos hecho un buen equipo de trabajo y creo que ha sido una muestra de como el Parlament tendría que trabajar para dar respuesta a las demandas que vienen de la sociedad. Y también creo que es una gran noticia que una de las últimas leyes que se aprueba en esta legislatura sea esta.
2026 Catalunya Plural.